根据区委统一部署，2019年11月13日至2020年1月11日，区委第二巡察组对矿山集街道党工委进行了巡察，2020年3月5日，区委巡察组向矿山集街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
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巡察整改工作开展情况
（一）统一思想认识，加强组织保障。街道党工委坚决扛起巡察整改主体责任，在巡察意见反馈后立即召开党工委会议专题研究巡察整改工作，成立了由街道党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统一组织领导巡察整改各项工作。研究制定《关于落实区委第二巡察组反馈意见整改工作计划》，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，在全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。按照“实事求是、切实可行”的原则，逐一明确责任领导、责任单位、目标措施和完成时限，建立销号制度，确保整改到位。
（三）加强监督检查，确保整改成效。党工委把整改落实情况作为街道班子及成员履行党建责任的重要检验标准。对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位。对情况较为复杂的问题，明确时间表、路线图，限期完成。对于巡察反馈移交的问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。对于巡察反馈的重点领域和关键环节，举一反三、标本兼治，建立健全制度8项，有力推动整改工作向纵深发展，进一步巩固提升巡察整改工作成效。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。
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巡察反馈问题整改情况
（一）党组织贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署情况
1.“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实
（1）针对“主题教育开展不深入”问题。一是通过理论学习中心组学习等形式，加强了对党的组织生活制度尤其是坚持谈心谈话制度的学习，领导班子对党内谈心谈话制度认识进一步提高；二是落实谈心谈话制度，领导班子带头开展谈心谈话，及时与机关、村（社区）党员干部传递信息、交流感情，切实将“不忘初心、牢记使命”主题教育做深做实。
（2）针对“学习态度不认真”问题。一是及时召开理论学习中心组学习和班子成员工作例会，组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，强化学习制度、丰富学习形式、强调学习纪律、端正学习态度；二是领导班子坚持更高标准、更严要求，全面学、系统学、贯通学、深入学、跟进学，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，发挥示范带动。
（3）针对“调查研究走形式”问题。一是通过学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步树牢了全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系；二是坚持领导班子调查研究制度，结合“入户连心大走访”，以脱贫攻坚、户改厕、就业等民生问题为课题，带头深入实际、深入基层、深入群众，了解实情，督查落实，解决问题，倾听群众呼声。
2.宗旨意识淡薄，人民立场出现偏差
（4）针对“部分党员干部没有把人民群众利益放在最高位置”问题。一是严格落实计生工作例会制度，每月开展一次例会，对卫计工作及时调度，涉及群众资金发放的项目要做到政策清、人员清、数字清；二是加强计生专干队伍建设。召开计生专干会议，对计生专干从业务知识、财务规定、工作纪律、作风建设等方面开展培训，不断提高计生专干的业务水平、强化廉洁自律意识。
3.意识形态工作重要性认识不足
（5）针对“舆论阵地坚守不牢”问题。一是严格落实意识形态工作责任制，调整街道意识形态工作领导小组，定期召开意识形态工作研判会。二是加强意识形态工作理论知识学习。
4.扫黑除恶专项斗争重视程度不够
（6）针对“思想认识不到位”问题。一是学习中央关于扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步提高思想认识，加强对扫黑除恶工作的研究部署；二是充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的牵头、指导和督促作用，每季度召开工作会议，梳理调度工作，及时将工作开展情况报送区扫黑办。三是切实做好中央督导组反馈意见的整改工作，制定问题清单、任务清单、责任清单、实行对账销号，确保整改见底清零。
（7）针对“摸排工作不全面，线索核查不及时”问题。街道扫黑办统筹协调城建、环保等重点监管部门深入摸排涉黑涉恶线索并实行零报告制度，街道城建、环保、国土、市场已加大摸排力度，按期上报重点行业领域涉黑涉恶线索摸排表，目前未发现涉黑涉恶问题线索。
5.脱贫攻坚工作不实不细，执行政策跑偏走样
（8）针对“困难救助不精准”问题。一是制定《矿山集街道办事处困难救助管理办法》，明确救助范围、对象，规范救助程序，加强困难救助资金管理，提高资金使用效率，发挥救助资金作用；二是对相关工作人员开展业务培训，学习中央、省、市、区有关临时救助政策，提高业务水平和责任意识，严格执行临时救助管理规定，规范临时救助资金使用，坚决杜绝临时救助不精准；三是进一步规范困难救助程序，对申请临时救助的对象家庭基本情况开展详细调查，及时公开公示拟救助对象，接受群众监督，做到公开透明；四是加大监督执纪力度，对在临时救助申报过程中有弄虚作假、以权谋私等行为的，予以严肃问责。
（9）针对“救灾物资发放管理不严”问题。一是认真落实《中央级救灾储备物资管理办法》、《安徽省省级救灾物资计划调用管理暂行办法》等相关规定，做到物资管理台帐规范、专人负责、专库保管，始终坚持公平、公开、公正原则进行发放；二是严格履行救灾物资调拨审批手续，做到发放救灾物资时手续完备，救灾物资申请、出入库单据存档；三是在新冠肺炎疫情防控期间，主动公开公示救灾物资的发放使用和对社会捐赠情况，接受监督。
（二）党组织贯彻落实全面从严治党战略部署情况
6.管党治党主体责任落实不力
（10）针对“街道党工委对全面从严治党主体责任重视不够”问题。党工委立足主体职责定位，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，利用理论学习中心组、党工委会议、机关支部三会一课、机关会议，组织党员干部学习党的理论政策，强化理论武装，引导党员、干部坚定理想信念宗旨；加强和改进作风，党工委班子成员坚定不移落实中央八项规定精神，模范遵守廉洁纪律。支持纪检监察机关履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
7.违反中央八项规定精神问题依然存在，作风建设有待加强
（11）针对“工作日午间饮酒，违规操办喜宴”问题。一是利用机关会议和村（社区）干部会议重申《淮北市党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜规定（试行）》和《关于重申严禁工作日午间饮酒规定的通知》，进一步严明纪律和规矩，警示党员干部严守纪律高压线；二是严格落实《关于重申严禁工作日午间饮酒规定的通知》，纪工委对村（社区）、机关党员干部开展定期不定期作风督查；三是在机关和村（社区）党员干部中开展警示教育，用好用足身边的典型案例深化警示教育。
（12）针对“个别干部工作方式简单粗暴，干群关系紧张”问题。一是机关、村（社区）党员干部持续深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，强化为民宗旨意识，深植为民服务情怀；二是在新冠肺炎疫情防控工作中，通过组织党员志愿服务队，组织发动党员在防疫一线勇当抗疫先锋，发扬党员先锋模范作用，用全心全意为民服务的实际行动，密切党群干群关系。
（13）针对“少数干部纪律松懈，工作敷衍了事”问题。一是利用村（社区）干部会议和理论学习中心组、个人自学的方式，对机关、村（社区）党员干部加强思想教育；二是制定《矿山集街道目标管理绩效考核暂行办法》，扩大考核主体范围，探索建立“上级评、部门评、自我评”的考核评价机制。注重结果运用，把考核结果作为评优、提拔、晋升职务、工资调整的依据；三是纪工委结合中心工作，开展疫情防控、脱贫攻坚、户改厕、秸秆禁烧专项督查，重点督查党员干部工作纪律执行情况，包村干部包保工作情况；四是严格考勤制度，严明工作纪律。对人员迟到、早退等要了解原因，登记备查。严格请假程序，按规定办理请假手续。强化考勤结果运用，把日常考勤情况和干部职工年度考核挂钩。
8.纪工委监督执纪弱化，职能发挥不充分
（14）针对““三转”不彻底”问题。一是2020年3月，经办事处主任办公会研究调整政府采购领导小组人员，纪工委书记退出采购领导小组，不再参与政府采购工作；二是组织专职纪检干部学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》，明确纪工委职责定位，突出监督、执纪、问责主业，强化作风建设和案件查办，厘清职责，退出越位。
（15）针对“执纪问责宽松软”问题。一是组织纪检干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，做到学深悟透，确保准确、严格、规范执纪执法，注重用好“四种形态”，审慎做好形态转换，不断提高履职能力和工作水平；二是对巡察组反馈的问题线索重新复核，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规；三是对群众关注度高、反映强烈的扶贫领域案件开展案件质量评查自查自纠，并邀请区纪委监委审理室主任对案件的证据审核把关，对发现的问题及时补充证据整改到位。
（16）针对““一案双查”机制落实不到位”问题。通过学习《中国共产党纪律处分条例》和《淮北市党风廉政建设“一案双查”工作实施办法》，明确“一案双查”机制情形、程序和责任追究方式。
9.廉政风险防控不到位，重点领域监管不严
（17）针对“违规报销差旅费”问题。一是严格执行《矿山集街道办事处财务管理规定》、《矿山街道办事处公务接待暂行办法》等制度，坚决做到用制度管人管事；二是加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销管控力度，各分管领导和财务人员对街道办事处差旅补助预算、审批、报销进行严格审核把关，确保票据来源合法合规；三是完善细化报账流程图，让报账业务规范化、标准化，实现了流程化操作，提升整体的管理效能。
（18）针对“违规发放津补贴”问题。举一反三，严格按照规定发放津补贴，定期对办事处津贴发放工作开展自查自纠；强化日常监督检查，对违规发放的坚决纠正。
（19）针对“工会经费监管缺位”问题。一是组织工会工作人员全面学习掌握《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》等相关文件，不断提高工会工作人员业务知识。二是进一步加强对工会会费管理，由街道财政所对工会账户进行代管，工会定期向经费审查委员会汇报工会收入和支出情况。三是制定《矿山集街道工会会计制度》和《街道总工会职责》，定期组织业务学习，定期向经费审查委员会汇报工会收支情况，定期核实工会会员情况，确保工会工作依法依规开展。
（20）针对“审核把关不严、报销虚假发票”问题。一是组织财务人员学习《会计法》、《会计档案管理法》，提高会计工作质量，对支出的真实性、合理性、合法性严格审查，把好发票审核关，提高财务监督力度。二是对全体卫计干部集中开展作风建设专题教育，学习基层计生干部管理相关规定及党风廉政建设有关文件，切实转变工作作风。利用卫计办每月工作例会，对计生专干进行业务知识培训，不断提高卫计工作业务水平。
（三）党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况
10.党的领导核心作用不明显，议事决策程序不规范
（21）针对“存在主任办公会代替党委会进行决策现象，部分“三重一大”事项未通过党委会讨论”问题。一是坚持民主集中制原则，认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，定期召开党工委会议，切实发挥党统揽全局、协调各方作用。二是完善并严格执行《矿山集街道党工委会议议事规则》，进一步规范党工委会议议事范围和程序，凡“三重一大”事项，一律经过党工委会议集体研究，确保党工委决策的制度化、规范化、科学化。三是进一步规范大额资金使用程序，大额资金使用一律经过党工委会或党政联席会议集体研究，未经集体研究的大额资金一律不予列支，确保资金使用安全有效。
11.党建工作推进不力
（22）针对“党建工作重视不足”问题。一是以巡察整改为契机，对习近平总书记关于加强党的建设的系列重要论述再学习、再认识、再教育，坚决强化管党治党的担当作为，坚决破除“重业务、轻党建”的错误思想。二是强化党工委对党建和党风廉政建设工作领导力度，定期听取党建和党风廉政建设工作汇报，对党建工作统筹安排部署。三是认真落实党工委主体责任，制定党建工作责任清单，找准党建工作载体，开展“党建+”活动，促进党建工作与中心工作的融合。
（23）针对“落实谈心谈话制度走过场”问题。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》内容，进一步深化思想认识。二是党工委班子成员按时开展“红脸出汗”谈心谈话，认真记录，做到谈话对象及时签字背书，纪工委每季度检查审核“红脸出汗”谈话记录本。
（24）针对“党费收缴不足额”问题。一是召开非公党建工作调度会和党费收缴专题业务知识培训会，组织党务工作者学习党费收缴、管理和使用的规定，严格按照标准核算党费基数；二是加强对各支部党费收缴工作的监管，教育全体党员进一步增强党员意识，自觉、按时、足额交纳党费。
（四）党组织对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况
（25）针对“虚假整改”问题。一是各村（社区）干部在村两委会议上学习《禁止村（社区）干部及其近亲属承揽辖区内集体建设工程的规定》重申纪律和规矩。二是对村干部注册成立的各类公司登记备案，城建所留存村干部登记注册的建筑类企业信息。三是加强工程监督审核，对工程施工方资质审核把关并建立工程台账，登记工程承建人信息，排除村干部及其近亲属承建所在村集体建设工程。
（26）针对“边改边犯”问题。一是完善《矿山集街道办事处招投标、审计管理暂行办法》，进一步加强工程项目管理，严禁虚假招标及分标等行为。二是严格执行《杜集区国有资金投资建设工程发包及政府采购管理办法（试行）》，按照文件规定的限额及发包方式进行招标采购。
三、下一步打算
通过三个月的集中整改，对巡察反馈的问题整改取得了阶段性成果，下一步，街道党工委把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-4336000；电子邮箱ksjbgs@163.com。
中共淮北市矿山集街道工作委员会
2020年10月16日