根据区委统一部署，2019年10月24日至2020年1月11日区委第一巡察组对朔里镇党委进行了巡察，2020年3月5日，巡察组向朔里镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

镇党委坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位，全力推进整改落实。

（一）深化思想认识，切实增强整改工作政治自觉。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，进一步找准存在的突出问题和短板，4月25日召开镇领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，深刻剖析思想根源，开展批评和自我批评，进一步增强推进整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）严格责任落实，全面加强整改工作组织领导。收到巡察反馈意见后，第一时间成立镇巡察整改工作领导小组，先后多次召开党委会、党政联席会、书记办公会、巡察整改推进会等，扎实有效推进整改工作。在整改方式上注重镇村联动、统筹推进，在整改方案上注重点面结合、全面整改。明确整改时限，实行挂图作战、台账管理、定期调度、督导推进和跟踪问效。

（三）坚持问题导向，有效落实整改工作各项任务。严格对标区委要求，认真制定整改工作方案，针对反馈的4大类12个方面33个问题，通过建立问题清单、任务清单、责任清单，确保改到位、改彻底。对区委巡察组反馈问题线索集中办理，对问题具体、事实清楚、已经查清的人和事，精准运用“四种形态”，处理问责到位。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）党委贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署方面

1.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不深入

（1）针对“少数党员干部对主题教育重视程度有待提升，在学思践悟方面仍存在差距”问题。一是强化学习意识，在思想上增强自觉性。持续巩固深化主题教育成果，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，推动学习教育全面深入。二是端正学习态度，改进学习方法。引导党员干部用理论指导实际行动，对难题的破解拿出实招和硬招，提高用科学理论指导实践、推动工作的能力。

2.推动中央、省市区委重大决策部署落实不够

（2）针对“扫黑除恶专项斗争工作落实不到位”问题。一是加强学习，学懂吃透政策精神，做到精准识别、准确定性，既不人为拔高也不故意降低。二是持续跟踪信访举报和派出所接处警记录及征地拆迁、工程建设、交通运输等重点领域和行业开展排查，积极挖掘涉黑涉恶线索，确保不留死角。三是广泛开展宣传质效提升活动，采用“以案说法”、广播、宣传栏等多种形式开展宣传。

（3）针对“扶贫干部精准履职不够全面”问题。一是加大对贫困户逐户随访工作力度，结合贫困户的致贫原因和生活现状，按照“一户一策”要求，精准施策，扶贫帮在点上、扶在根上，确保全镇如期实现脱贫攻坚目标。二是针对扶贫干部精准履职不够全面问题。2020年3月10日，朔里镇纪委对相关责任人进行批评教育并责令其作出深刻检讨。

（4）针对“意识形态工作责任制落实存在差距”问题。一是进一步提高政治站位。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入镇党委理论学习中心组学习的重要内容，着力提高镇党委领导班子对意识形态工作重要性的认识，进一步明确工作职责。二是不断强化镇党委主体责任。镇党委定期召开会议研判形势、部署工作，把履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会对照检查内容和年度考核。三是不断推动工作落实，紧跟市委、区委意识形态工作要求，按期召开镇党委意识形态工作领导小组会议，并结合实际推进意识形态工作落细落实。

3.党员教育宽、松、软

（5）针对“学习贯彻党的十九大精神不到位”问题。一是不断加强理论学习，开展常态化学习，进一步增强学习责任感、紧迫感，增强党员责任意识，做到真学真悟。二是镇党委主要负责人对相关责任人进行批评谈话。

（6）针对“开展专题教育活动不严不实”问题。一是扎实开展专题教育活动，抓好学用结合，在学思践悟上下深功夫，不断提升专题教育活动质量，增强专题教育活动的针对性和实效性；二是开拓创新，变被动教育为主动教育，用内容丰富、形式多样的方式方法，确保专题教育活动取得实效。

（7）针对“理论学习抓而不实”问题。一是抓实基础知识学习，在组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，加强对“三会一课”“六大纪律”等基础知识的学习。二是采取不定期开展基础知识测试、开展会前随机问答等形式打牢理论学习基础，坚持学用结合，注重用成效检验学习效果。

4.党内政治生活不严肃

（8）针对“朔里镇民主生活会和组织生活会开展质量不高，缺乏严肃认真的态度，党员对照检查材料存在问题分析过于简单”的问题。一是严格落实民主生活会和组织生活会制度。按照上级规定，严格落实制定实施方案、会前征求意见、组织学习研讨、开展谈心谈话、找准找实问题、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、抓好整改落实等程序。二是镇党委主要负责同志切实履行第一责任人责任，亲自安排推动，层层传导压力。

（二）党委贯彻落实全面从严治党战略部署情况

5.党风廉政建设较为薄弱

（9）针对“领导干部对党风廉政建设工作思想认识不到位，‘一岗双责’落实不力，党风廉政教育不足”问题。一是强化党委抓党风廉政建设的主体责任。采取务实措施推进责任落实。二是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，细化班子成员“一岗双责”内容，每年党委不少于2次专题研究部署党风廉政建设工作。三是采取集体理论学习和实地教学等方式对党员干部开展党风廉政建设教育，积极探索党员干部喜闻乐见、易于参与、便于吸收的活动形式。

6.机关作风不严不实

（10）针对“机关干部深入基层调查研究不够、对实情掌握不透、解决措施针对性不强，调查研究走过场”问题。一是找准工作切入点。结合包保村居，深入实际，联系群众，与村干部、群众面对面交流，了解所包保村居存在亟待解决的问题。二是抓住重点，突破难点，切实把改进作风与推动工作结合起来，对群众反映的问题及时给予办理。三是找好结合点，以提升工作实效为抓手，以工作能力的提升来改进工作作风。                               

7.财务管理不规范

（11）针对“借款无领导签批、未及时入账”问题。一是加强资金监管，严格落实领导审批手续。二是完善财务管理工作，及时做好财务核算。

（12）针对“加油管理混乱”问题。一是完善加油管理，规范加油行为。二是认真审核加油信息，加大不规范加油行为的处罚力度，及时清退违规报销资金。2020年5月8日，朔里镇纪委给予相关责任人党内警告处分，对违规支付的资金已追缴至财政专户。

（13）针对“招待菜单造假”问题。一是严格审核公务接待相关资料。二是分管班子成员和财政所加强把关，对公务接待不合规行为予以拒付。2020年3月30日，朔里镇纪委对相关责任人进行批评教育并责令其作出深刻检讨。

（14）针对“违规大额现金支出”问题。一是加强相关人员业务学习，严格执行财务报销制度。二是完善财务制度，制定《朔里镇政府财务管理制度》，加强公务卡的管理和银行结算。三是由分管领导对相关人员进行批评教育。

（15）针对“发票无数量、单价”问题。一是严格落实《行政单位财务规则》，认真审核报销凭证。二是严格落实《朔里镇公务接待管理制度》，确保报销凭据具备品名、数量、单位等明细条款。

（16）针对“附件不全”问题。加强业务学习，不断提高财务工作水平，认真执行财务管理制度，严格审核票据及其附件。

（17）针对“发票记账联用来报账”问题。一是加强业务学习，提高业务素质，严把报销程序。二是完善票据报账手续，杜绝类似问题再次发生。三是镇分管领导对相关人员进行批评教育。

（18）针对“领款不规范”问题。一是规范相关勤杂人员领款业务的发放，对相关勤杂人员的工资一律打卡发放。二是镇分管领导对相关人员进行批评教育。

（19）针对“违规报销差旅费”问题。一是加强和规范差旅费报销管理，推进厉行节约反对浪费。二是加强业务学习，对违规报销的差旅费予以清退。2020年4月8日，朔里镇纪委对相关责任人进行批评教育并令其作出深刻检讨，相关违规资金已追缴至财政专户。

（20）针对“个人代开发票”问题。一是加强业务学习，提高财会人员的业务素质。二是严格规范个人代开发票的报销审核，对不符合规定的税务代开发票拒收拒付，确保资金支付的真实性、安全性。

（21）针对“白条列支”问题。严格落实《行政单位财务规则》《会计法》文件制度，严把报销环节，杜绝白条列支现象发生。

8.工程管理不规范

（22）针对“2017年1月20日，付工程款8.89万元，工程未招标。2018年9月20日，付廉政文化广场广告制作费，验收单无验收内容、验收结论和日期”问题。一是实行项目负责制，由项目实施部门对限额以上的工程项目严格按照《朔里镇工程管理暂行办法》有关规定，实行项目招投标并执行监理制合同制、工程竣工验收程序，加强招投标信息公开力度，坚决杜绝虚假招标、拆标等行为。二是招投标由代理公司库随机选取具有资质的专业代理机构全程操作，工程竣工委托专家组进行验收。

（三）党委贯彻落实新时代党的组织路线情况

9.民主集中制落实不到位

（23）针对“党委会召开不经常”问题。一是立行立改，按规定定期召开党委会。二是严格执行《镇党委会议事规则》，遇有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，均严格按照要求及时召开会议进行集体研究并做好会议记录。

（24）针对“末位表态执行不严格”问题。一是严格落实民主集中制，在研究重大事项时，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。严格落实末位表态制度，党委书记在班子成员充分发表意见的基础上再表明自己的意见。二是在召开党委会集体研究重大事项时充分发扬民主，让班子成员积极发表意见和建议，规范会议决策程序。

（25）针对“议事程序不规范”问题。一是严格执行《镇长办公会议事规则》，定期召开镇长办公会，班子成员充分发表意见，坚决反对议而不决现象。二是规范会议议程及会议记录，准确、及时记录班子成员研究意见和结果。

10.党建工作弱化、虚化、边缘化

（26）针对“机关党建工作‘灯下黑’”问题。一是选优配强支部班子，由镇领导班子成员任机关二支部书记，强化对党员干部队伍的教育与管理。二是对机关二支部进行整顿，及时依据规定处理不符合要求党员；强化党员党性意识，严格党费收缴制度，确保党员缴纳党费制度化、常态化。三是按规定规范和开展党员志愿者、党员固定活动日等活动。

（27）针对“支部班子成员调整不合规”问题。组织各党组织加强学习，严格支部换届程序，确保各党组织换届程序规范、不落环节。2019年11月4日，朔里镇机关支部已完成换届。

（28）针对“党务公开不规范”问题。一是完善党务公开制度，及时更新公开内容；二是强化监督，每季度对党务公开情况开展监督检查。三是规范基层党支部党费收缴，确保基层党支部每年向党员公布一次党费收缴、使用和管理情况。

（29）针对“会议记录不规范”问题。一是结合部门工作特点，制定出台会议记录规范，对会议内容、格式、记录、记录用纸、归档、使用进行规范，并组织相关人员开展学习培训。二是各分管负责同志定期对会议记录进行自查。    

11.基层党组织标准化建设不扎实

（30）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。一是严格落实“三会一课”制度，制定月度党建工作提示单，建立村居综合工作季度考核机制，不定期督查党建工作完成情况。二是定期提醒党支部上报月度“三会一课”活动情况，推动各党组织党内组织生活经常开展。

（31）针对“党课学习流于形式”问题。一是严格落实书记上党课制度，不断丰富党课内容，将党史、习近平新时代中国特色社会主义思想等纳入党课学习内容。二是多角度开展政治党课、廉政党课等，党课选题积极与镇党委政府工作重心相结合，组织党员干部围绕党课选题进行交流发言，用党课成果推动工作。

（32）针对“党员发展程序不规范”问题。一是规范党员发展程序，建立入党申请人和入党积极分子台账。对各党支部上报的发展对象名单认真审查，严格按照党员发展程序发展党员。二是定期开展党务工作业务尤其是党员发展培训，确保各党支部明确党员发展流程和时间节点。

（四）党委对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

12.巡察整改未能举一反三

（33）针对“区委第六轮巡察第一巡察组对朔里镇下辖10个村（社区）党组织进行巡察时发现，矬楼村党总支黄湾党支部2017年违规将淮北职业技术学院在读学生黄某列为积极分子，在巡察整改中朔里镇党委未能坚持举一反三、标本兼治，仅仅就问题改问题”问题。对巡察整改结果进行回头看，杜绝虚假整改，防止边改边犯，并对其他方面进行举一反三，确保巡察整改标本兼治，取得实实在在的效果。

三、下一步打算

下一步，我们将继续深入贯彻落实区委的部署要求，坚定不移持续推进巡察整改工作，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、密切干群关系的过程，以实实在在的成效让区委放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-4051056；电子邮箱sldzb@126.com。

中共淮北市朔里镇委员会

2020年10月16日