根据区委统一部署,2020年8月4日至2020年10月20日,区委第一巡察组对区医疗保障局党组进行了巡察。2020年12月7日,区委巡察组向区医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
(一)全面认领“问题账”,问题导向补短板。巡察组反馈意见后,区医保局第一时间召开党组会议,逐条逐项分析把握反馈意见, 研究部署整改落实工作。区医保局党组召开专题民主生活会,对照巡察反馈问题,认真梳理问题表现和根源,把自己摆进去。每个问题都一一剖析根源,诚恳“认账”、全面“领账”、严肃“清账”,把思想和行动统一到巡察整改的要求上来,完全接受巡察组指出的问题,坚决贯彻巡察组提出的意见,不折不扣落实好整改任务。
(二)系统建构“责任账”,项目化落实聚合力。区医保局成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,全面负责、统筹协调整改工作,切实加强领导和落实的力度。结合工作分工,将巡察反馈的三大类13个问题分解成任务清单,切实做到各司其职、分工负责,人人肩上压实责任,形成了上下联动、合力整改的良好工作局面。2020年12月至今,区医保局党组先后召开2次推进会议,对巡察整改工作详细部署、集中约谈、定期督查,全力推进重点整改任务。
(三)举一反三“制度账”,从严治党管长远。对巡察反馈的问题“解剖麻雀”,从具体问题查找共性问题,促使大家从中汲取教训,进一步树立党纪意识、规矩意识、自律意识,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。针对巡察和自查发现的问题,进一步健全完善区医保局规章制度,其中废止制度2项,新制订制度2项,修改制度2项。强化制度执行力,从源头上封堵制度漏洞。
(一)党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署方面存在的问题
1.“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实
(1)针对“主题教育开展不深入”问题。一是规范民主生活会、组织生活会,做到有方案、有记录、有效果;二是将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4个方面的主要内容贯穿学习教育始终。
(2)针对“政治理论学习不深入”问题。一是紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,利用学习强国、干部在线教育等平台,通过党组学习、个人自学、专题研讨等形式,狠抓政治理论学习;二是把政治理论学习的成果转化为坚定理想信念、促进医保服务工作的强大动力。
2.医保基金监管有待进一步加强
一是建立健全医保基金监管机制,制定考核细则,加大基金绩效考核力度。二是每年不定期实地稽核,把存在问题多的定点单位作为重点实地核查对象。
3.意识形态工作重要性认识不足,网络宣传重视不够
一是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,每年至少召开2次会议专题研究意识形态工作。二是严格执行党组中心组学习制度,每月集中学习不少于1次,并做好学习记录。三是进一步加大党员学习教育力度,让理论学习融入日常。四是切实加大网络宣传力度,每月定时公开相关宣传信息及相关政策。
(二)整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
1.党风廉政建设工作有待进一步提高
一是召开党组会议讨论,成立党风廉政建设工作领导小组。每年至少2次召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是做到民主决策、科学决策,尤其是“三重一大”事项方面,坚持民主讨论,集体决定。三是认真履行党内监督,开展批评与自我批评,认真开展谈心谈话,真正做到“红脸出汗”。
2.财务管理不规范
(1)针对“财务支出附件不全”问题。一是加强财务管理,认真履行报账制度,规范资金的使用。二是做到大额资金上党组会研讨,严格财经审批手续,所有报销发票,做到手续完备。
(2)针对“政府采购执行不严”问题。健全各项规章制度,严格按照皖财购〔2020〕64号文中政府采购的目录范围、有关金额限定的规定、采购程序执行。
(3)针对“报销票据手续不全”问题。一是凡费用支出必须有预算有开支计划,无预算、无计划不予以费用报销。二是附件明细单,确保附件与票据所列的时间、内容、数量和金额等完整一致。三是审核审批清单确保审核审批完整、合规。
(三)基层党组织建设方面存在的问题
1.民主集中制执行不到位,议事程序不规范
一是充分发扬党内民主,贯彻落实民主集中制。二是严格落实“三重一大”制度,集体决策制度,确保讨论事项符合议事规定。三是加强政治领导,制定工作会议制度,规范党组会、局长办公会等会议的议事程序。
2.机关党建工作不认真
一是安排专人记录党组会议。二是严格按照“三会一课”制度规定,做好民主生活会和组织生活会工作,党组书记带头开展批评与自我批评。三是会议召开情况及时通过政务公开、宣传栏对外公开。
3、基层党组织标准化建设不扎实
(1)针对“理论学习记录不真实”问题。一是制定学习计划全面落实党内学习制度。二是党组、支部坚持每月学习日集体学习,规范学习记录。
(2)针对“会议记录要求不严格”问题。一是加强对会议记录人员业务培训和指导,区分党组会和其他会议记录。二是建立各自会议记录本,规范记录党组会议、党支部“三会一课”、局长办公会议及记录。三是建立会议记录审阅制度。
(3)针对“文件制定不严谨”问题。一是严格按照《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》(GB/9704-2012)的规定要求草拟、制发公文。二是加强业务学习,严格发文审核把关。三是加强内部督查,对负责拟稿、核稿、会稿的工作人员和分管领导公文处理工作进行错情分析、通报。
三、下一步打算
一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。把解决问题过程中积累的经验和教训,转变为求真务实、创新发展的思维方式和工作动力,对影响全局和长远、需要长期整改的事项,进一步细化工作目标和计划,制订整改时间表,打好整改持久战。
二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。对需要建立的制度,及时制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,构建长效管理体制机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话0561-3365618;电子邮箱:djqybj@126.com。
中共杜集区医疗保障局党组
2021年5月17日