根据区委统一部署，2021年4月6日至4月30日，区委第一巡察组对杜集区市场监督管理局党组进行了巡察“回头看”，6月2日，区委巡察组向杜集区市场监督管理局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）强化领导，明确职责

区市场局党组高度重视，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，立即召开党组会议，就整改工作进行全面研究部署。成立了区市场局党组巡察整改工作领导小组，整改工作在局党组的统一领导下有序推进，严格对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。区市场局党组召开整改专题会议2次，并专题向区委领导、区委巡察办汇报4次。

（二）细化措施，彰显重点

区市场局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“工作作风亟待加强”“党风廉政建设责任制落实不到位”等方面的突出问题，按照“谁主管，谁负责”的原则，研究制定了《杜集区市场局党组关于落实区委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》，明确整改任务清单，细化整改措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，压力层层传导，责任层层落实，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）建章立制，巩固成果

区市场局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，市场局党组对现有20项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，并逐一完善。通过规章制度的完善，做到举一反三、标本兼治、查缺补漏，以制度管人、管事，建立长效机制，巩固整改成效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

一是针对本局多名党员以工作总结代替个人发言提纲情况。召开全体党员大会进行了批评，要求全局每一名党员以此为警示，举一反三，绝不再犯。二是进一步健全全局党支部党内生活工作制度，加强党员的思想政治学习，提升自我约束能力。通过印发辅导资料，采取周例会、全体党员大会、集中学习、党小组学习等方式，对习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神再学习，帮助全体党员干部进一步加深对讲话精神的理解和把握。

2.“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实。

（1）针对“主题教育不实”问题。一是认真梳理排查“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中存在的问题，结合党的十九大精神和党史学习教育，开展大学习、大讨论活动，对主题教育活动不认真开展的原因、危害进行剖析，提升对全面从严治党重要性的认识。二是扎实推进党史学习教育，教育引导党员立足岗位、履职尽责、创先争优。完善党员日常管理，机关党员到社区（帮扶村）报到、党员自愿服务等活动，发挥好党员先锋模范作用。

（2）针对“集中研讨与要求不符，专题调研不深入”问题。一是对原副局长以总结代替专题调研报告情况进行了当面批评；二是进一步完善学习制度并严格执行，合理解决工学矛盾。通过推出“一周一学”集中学与自学相结合的学习机制，自2021年起，加强党章党规及党史学习，截至目前，共集中学习26次。通过强化学习教育，党员干部普遍反映“学习收获很大”。行动自觉性得到提高，工作精气神进一步提升，党员干部队伍对做好本职工作更加充满激情、充满信心。

（3）针对“检视问题不深不透”问题。一是强化党组班子成员责任担当，加强政治理论学习，严格执行局党组及党支部的各项制度；二是深层次的检视全体党员政治思想和工作中存在的问题，并对发现的问题建立整改清单。通过建立检视问题整改清单，深入开展谈心谈话，深刻剖析反思，坚持边学边查边改，推动主题教育走深走实。

3.贯彻习近平总书记重要讲话精神，推进党中央重大决策部署工作存在短板。

（1）针对“食品药品安全长效机制建设重视不够”问题。一是制定全年工作计划和安排，落实落细各项工作；二是强化监督检查力度，加强日常监管常态化、全方位、全时段。三是细琢工作、增强责任意识，持续开展食品药品各类专项整治行动。

（2）针对“违法案件处罚力度偏低，威慑力有待提升”问题。一是严格规范行政执法行为；二是对违法案件零容忍，严厉打击违法行为，提升法律法规的震慑力，守牢安全底线；三是加强培训，学习相关法律法规，提高执法人员业务水平。

（3）针对“风险防控能力不足，食品药品安全问题时有发生”问题。一是加强市场巡察检查，及时发现和消除隐患，全年共开展巡察检查106次，有效保障市场平稳安全有序运行；二是开展食品药品安全专项执法行动，严厉打击各类食品药品安全违法行为；三是强化行刑衔接，保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，落实“处罚到人”要求；四是对重大案件挂牌督办。

4.党组职能作用发挥不明显，履行市场监管职责有欠缺。

（1）针对“行使自由裁量权过于宽泛”问题。一是召开会议，强调办案中用语要规范、清晰、仔细，严肃办案行为，严谨对待办案中的各个环节；二是针对同类型案件，处罚时要全面衡量，保持处罚基准相同；三是符合案审会议事规则中规定的四种上会情形的案件（如减轻处罚、罚没金额达到2万元的等），处罚决定由案审会研究通过作出最终决定，推进案件办理的有序进行。

（2）针对“事中事后监管乏力，罚没物资管理制度执行不严”问题。一是严格规范罚没物资管理制度，指定专人负责罚没物资管理，保持罚没物资数据清晰准确，来源可寻，去向可追；二是规范做好涉案物品销毁记录；三是持续学习相关法律法规，提高执行能力；四是针对86块楼板去向不明的问题，区市场局高度重视，立即进行调查。经查该86块楼板由矿山集周某某建材厂无偿送给杜集区某家庭农场院内铺路；五是2021年7月，派驻政办纪检组对相关责任人谈话提醒。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.党风廉政建设责任制落实不力。

（1）针对“党组履行主责意识不强”问题。一是召开新一轮深化“三个以案”警示教育暨党风廉政建设专题会，组织全体党员干部进行学习；二是认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，提高认识；三是2021年5月24日及7月5日，召开局党组会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

（2）针对“‘一岗双责’压力传导不到位”问题。一是加强组织领导，落实党支部主体责任。制定《区市场局2021年党风廉政建设和反腐败工作目标》、完善《区市场局2021年党风廉政建设工作目标责任分解表》，召开专题会议4次研究部署党风廉政建设工作，及时协调解决在落实“两个责任”中遇到的重点、难点问题。二是带头示范，自觉履行“一岗双责”。党支部书记与班子成员、班子成员与分管股室负责人层层签订了党风廉政建设责任书及廉政风险承诺书。按照领导个人权责、各股室负责人及重点工作岗位等类别，查找廉政风险点，评定风险等级，制定防控措施。三是当好廉洁表率，加强日常监管。注重对党员干部的教育管理、监督提醒，苗头性问题及时约谈。四是开展警示教育，对腐败行为和作风建设通报案例学习4次，观看廉政警示教育片2次。

2.财经制度执行不严。

（1）针对“2018年8月15日支付职工体检费39600元，无职工体检名单”的问题。一是对支出票据及附件不全的坚决不予报销，切实遵守财经制度；二是增强责任心，规范财务工作，留存留痕。

（2）针对“2021年1月30日发放职工生日蛋糕和春节米面油费用41600元，无职工领取表；2019年8月27日工会经费支付女职工卫生用品10080元，超出列支范围；市场局工会2018年在银行开设账户，独立核算，至今没有建账、记账；2019年以来各项支出的发票未经领导签批”的问题。一是加强学习，扫除财经制度知识盲点，避免再出错；二是认真履行工会制度，严格对待工会开支，规范领导签批程序；三是增强责任心，市场局工会按照杜工字〔2021〕7号文件建账记账。

3.违反工作纪律现象禁而不止，作风建设亟待加强。

（1）针对“机关考勤制度执行不严”问题。一是采取新的考勤办法，严肃对待考勤制度，市场局及各局、所已购买考勤机，并正式运用；二是对于每月的考勤执行情况进行通报；三是针对多次违反工作纪律的同志，作出辞退处理。

（2）针对“请销假制度执行不到位”问题。一是提高贯彻落实请销假制度的自觉性；二是严格履行手续，不定期对单位人员进行纪律抽查，发现问题，严肃处理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党建工作不严不实。

（1）针对“支部班子不健全，职能作用发挥不够”问题。一是尽快进行支委改选；二是4名党员转正公示、票决资料、转正决议均存于个人档案中，已复印存于党建材料中。7月16日召开支部党员大会增补支委1名，现支部班子健全，为党支部整改提高奠定了“硬件”基础。

（2）针对“党务工作不严谨，会议记录不规范”问题。一是结合部门工作要点，对各类会议记录进行调整和分类，即会议内容、记录、归档、使用进行了规范要求；二是2021年6月以后局党组各项会议记录均按照规定进行记录；三是加强党员日常管理，保证党费按时缴纳。通过规范会议记录、加强监督检查，各项会议记录均按照规范进行记录；2021上半年市场局全体党员缴纳党费8511元。

2.党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高。

（1）针对“民主集中制执行不严格”问题。一是严格规定局党组工作内容、领导方式、组织原则、议事规则内容，与行政班子工作规则、议事内容进行区分；二是以党组名义对涉及党组研究决定的事项及出台的文件等进行专题研究，严格要求；三是认真记录会议内容，重要决议以专题会议的形式，专门归档和使用。

（2）针对“民主生活会开展不严肃”问题。一是高度重视，思想认识到位，班子成员对标巡察反馈的问题，按照自己分管负责的工作，勇于认领问题，对照党章、党规、党纪的要求，开展党性分析，联系自己工作、学习和生活，深入剖析产生问题的根源，深刻开展批评与自我批评，在红脸出汗和互帮共勉中，起到了统一思想、凝聚力量、明确方向的作用。二是认真制定整改方案，列出整改措施，明确整改方向和整改时限，为整改落实奠定了良好基础，达到整改专题民主生活会的预期目的。三是严肃党内政治生活，激发整改落实的责任和激情。

3.局党组落实巡察整改工作主体责任不到位。

（1）针对“巡察整改工作不够扎实”问题。一是局办公室严格督促各项制度的落实执行，防止决而不行现象；二是把意识形态工作列入年度工作计划；三是每月进行党风廉政建设专题学习，与各项业务工作结合，共同研究，共同部署，共同执行，扎实推进党风廉政建设。

（2）针对“整改落实不彻底”问题。一是持续加强学习，严肃党内政治生活；二是明确了党组班子每位成员的责任，压实“一岗双责”。

三、下一步打算

一是持续落细落实整改工作。坚持目标不变、力度不变，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是举一反三，建章立制。在对标对表抓好巡察整改工作的同时，以问题为导向，举一反三，治标更得治本，加强提醒预防，注重制度的建设和完善。把解决问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，筑牢整改长效机制。

三是全面深化监督检查。持续深入学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，进一步严明党的纪律，加强区市场局党组政治建设、思想建设、制度建设，全面深化监督检查，加大对违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，确保各项规章制度落地生根，见到实效，不断推进市场监管工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-4011023；电子邮箱hbdjqscj@126.com。

中共淮北市杜集区市场监督管理局党组

2021年9月27日