根据区委的统一部署，2022年3月15日至5月27日，区委第一巡察组对区城管局党组进行了巡察，7月7日，区委巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况暨主要负责人巡察整改组织落实情况

（一）强化组织领导，精心安排部署。

为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，杜集区城管局党组成立了巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员任副组长，各部门负责同志为工作组成员。班子成员带头抓好自身整改，并按照分工抓好分管领域整改工作。

（二）坚持问题导向，制定整改方案。

针对反馈的3个方面13大项24个具体问题，经过深入讨论，研究制定了《中共杜集区城市管理局党组落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，从指导思想、巡察反馈问题整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，《方案》分解了整改任务，明确了整改时间步骤，确定了整改责任单位和人员，确保反馈意见全面整改落实到位。

（三）坚持以上率下，带头整改落实。

在巡察期间，全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改阶段，主要领导亲自部署集中整改阶段具体任务，分管领导及二级机构负责人各司其职，分别牵头，带领分管范围内的部门和责任人细研、细查，完善整改措施。各责任单位和个人勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

（四）完善长效机制，巩固整改成果。

切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市、区委有关文件精神，结合新情况、新问题，对部分制度进行了修订和完善，形成了按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.党内政治生活形式化。

（1）针对“走访活动不深入”的问题。

一是支部已重新筛选所有党员走访情况，目前所有174户人员已经重新走访完毕，对涉及到城管系统的问题，全部重新统计，结合工作实际，限时办理；二是常态化开展“我为群众办实事”，积极解决日常工作中群众反馈的各类问题；三是组织党员干部深入开展“联帮包”工作，帮助村和社区开展农村人居环境整治、核酸检测、植树等活动。

（2）针对“党课讲稿存在抄袭现象”的问题。

一是目前为止，每次支部召开党员大会之前，所有的讲稿先由支部整理完毕，再由专职副书记进行审稿，最后由支部书记再次审稿检查，杜绝了党课讲稿原文照搬照抄的问题；二是邀请专家上课，提升党课质量；三是组织观看廉政警示片，丰富党课内容。

（3）针对“学习研讨重视不够”问题。

一是已经严格分本记录党组会议记录；二是2022年以来，局党组加强党组中心组学习，在每周的周例会上都会进行党建学习，截止目前，已经开展20次党组中心组学习，并且加强了专项研讨。

2.意识形态工作落实不细致。

（4）针对“意识形态工作落实不细致”的问题。

一是党组已经研究制定《杜集区城管局2022年度意识形态计划》；二是在《杜集区城管局2022年度党建工作计划》中，将意识形态纳入了党建工作要点；三是开展了多种形式的意识形态的学习，除了日常领学外，还集体观看了意识形态的微电影《总开关》；四是党组会议专题学习研究意识形态工作。

3.理论学习不实。

（5）针对“理论学习不实”的问题。

一是分管领导已经对记录人员进行批评教育，并且加强了对办公室人员的再次学习培训；二是单位主要负责人已经开始定期不定期检查党组会议、局长办公会的会议记录本，源头上杜绝了此类现象的再次发生。

4.党组作用发挥不充分。

（6）针对“末位表态制执行不严格”的问题。

一是主要负责人严格执行末位表态制，在涉及到“三重一大”事项，党组书记均是末位表态；二是邀请派驻纪检组长参加涉及“三重一大”事项党组会议，加强党内监督。

（7）针对“职工权益保障不到位”的问题。

一是局工会严格统计自2017-2021年，所有职工未领取的蛋糕卡，包括已经离职人员，目前均已领取完毕，并且都已经签字；二是针对员工反映蛋糕质量较差，蛋糕店老板采购了牛奶等产品，保证了员工多层次的选择。

5.“过紧日子”思想落实不到位。

（8）针对“过紧日子思想落实不到位”的问题。

涉及的1400件T恤衫，严格按照出入库登记出库，在7月26日、8月25日区委党校举办的两次中青年干部培训班进行宣传发放、9月19日在区教育局进行垃圾分类工作宣传发放。后期将在各类活动中进行大力宣传发放，确保不浪费。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

6.党风廉政建设不重视。

（9）针对“党风廉政建设不重视”的问题。

一是制定了《杜集区城管局2022年度党风廉政工作计划》、《杜集区城管局2022年度党建工作计划》，2022年至今共进行党组学习19次，党员学习7次；二是今年3月31日、5月24日、9月23日分别召开了三个季度的党风廉政专题会议；三是丰富学习内容，采取集中观看警示片，传达违纪通报等方式。

7.文件收发管理混乱。

（10）针对“文件收发管理混乱”的问题。

一是办公室已经严格使用党组文头（杜城管党组），无再用局文头文号的现象；二是办公室拟稿后，分管领导审批，主要负责人最后签批，严格执行了发文程序；三是2022年秘密文件登记本与普通文件登记本已经分开登记，登记本与保密文件一起保存，确保安全性。

8.廉政风险防控不力，监督缺失。

（11）针对“执法车辆管理混乱”的问题。

一是大队、环卫和机关严格按照《车辆管理制度》，各部门用车先申请，二级机构负责人同意后签发派车单才可以运行执法车辆；二是修车需经办公室和主要负责人签字后才可以维修，修车时必须有办公室人员在场，否则一律视为修车程序不正规，不予报销；三是局领导多次在相关会议上强调要求，严格车辆管理，严禁公车私用等违规行为。

（12）针对“夜班补助发放不规范”的问题。

一是目前夜班补助已经停止发放；二是规范各类补助发放，在本部门开展自查自纠。

9.财务管理不规范。

（13）针对“虚列支出”的问题。

一是转给淮北星月责任有限公司的9.36万元拓展培训费，2022年6月份已经收归杜集区国库支付中心；二是完善制度，出台《杜集区城市管理局关于<淮北市杜集区审计局审计报告>的整改方案》，以及《关于成立杜集区城市管理局审计整改领导小组的通知》。

（14）针对“罚没收入未及时上缴”的问题。

一是我局已制定《杜集区城市管理局非税收入管理制度》（杜城管﹝2022﹞13号）；二是严格执行我局罚没收入五天内上交区财政。

10.中央八项规定精神落实不力。

（15）针对“超范围补发公务员奖励奖金”的问题。

一是在该同志在2022年7月份，把补发的700元退回到杜集区国库支付中心；二是加强财务管理，目前单位采用《杜集区城管局资金使用申请表》要经过个人、分管负责人、主要负责人审批后，分管财务的领导签字后，财务才可以正常支付；三是加强学习，杜绝此类现象的再次发生。

（16）针对“配发服装不规范”的问题。

2022年4月将已发放的136件作训服收回入库并建立台账，9月份报损一部分。

（17）针对“违规发放高温补贴”的问题。

核实后应退回345285元，截止2022年8月已退回并上缴财政344625元，差额660元是大队聘用人员一工作人员已于2018年9月辞职，多次联系都未退回，其他人员均已上缴区财政。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

11.党建主体责任落实不到位。

（18）针对“党建工作缺少研究”的问题。

一是制定了《杜集区城管局2022年度党建工作计划》《杜集区城管局2022年度党风廉政工作计划》《杜集区城管局2022年度意识形态计划》；二是在每周的周例会上都会进行党建学习，截止目前，已经进行20次党组学习，今后会进一步加强党建引领，长期坚持党建学习；三是丰富党建载体，今年6月份按照区直机关工委部署，拍摄党建宣传片《做城市蝶变的守护者一一杜集区城市管理局精细化管理在行动》。

（19）针对“发展党员工作不严肃”的问题。

一是已经制定2022年发展党员计划；二是党支部已加强党务工作者素质、业务培训等工作，并严格规范发展党员程序；三是充分发挥党员示范作用，在危难险重任务面前，团结带领年轻同志勇挑重担，培养优秀人才。

（20）针对“党组会议记录不规范”的问题。

一是分管负责人已经对办公室人员进行谈话，并且重新对办公室人员进行培训；二是党组会议、局长办公会、党组中心组学习均已分类记录；三是办公室人员记录领导表态时，均详细记录表决内容，确保记录规范；四是单位主要负责人不定时检查会议记录本，确保各项记录规范正确。

（21）针对“民主生活会制度落实不够”的问题。

在9月7日城管局开展民主生活会上，严格按照民主生活会召开程序进行。制定了《杜集区城管局党组2022年度巡察整改专题民主生活会实施方案》，9月2日进行了民主生活会会前学习，征求了各部门的意见，进行了谈心谈话，准备了个人剖析材料，并邀请派驻纪检组参加民主生活会，并与会后及时报送材料。

（22）针对“红脸出汗谈心谈话重视不够”的问题。

党组书记高度重视谈心谈话，每个月与班子成员或者部门负责人开展谈心谈话，起到红脸出汗的良好效果。

12.职责分工不合理。

（23）针对“职责分工不合理”的问题。

一是7月18日召开党组会，重新明确了专职负责政府采购、工程招投标的同志；二是免去原负责车辆维修同志的职务，现车辆维修已经交由办公室负责。

13.巡察反馈问题存在边改边犯现象。

（24）针对“巡察反馈问题存在边犯边改现象”的问题。

一是已对之前巡察反馈问题材料进行再一次梳理完善。二是对相关制度进行了再次完善；三是召开了巡察整改专题民主生活会，结合本次巡察反馈问题进行逐一剖析，取得较好效果。

三、下一步工作打算

我局的巡察整改工作取得了初步成效，下一步，我们将继续深化巡察整改工作，不断深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制，全面推动我局各项工作取得新的成效。

（一）加强党组织建设

要严格规范组织生活，提高支部组织的凝聚力、战斗力。加大对十九大及十九届历次全会精神的学习教育力度、深入学习贯彻落实二十大会议精神，建立科学规范的教育监督制度。以“找改提强争”专项行动为抓手，高标准完成巡察反馈意见整改落实，深刻认识巡察反馈意见整改落实的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的反馈意见当作优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的大好机会，切实把自己摆进去，细照深研，逐条认领、逐条整改，一项一项抓落实，一项一项取得实效。

（二）深化“两个责任”落实

进一步细化主体责任内容，加强检查考核。区城管局党组班子要敢于坚持原则，切实提高监督工作的实效，着力早发现、早提醒、早纠正相关问题。区城管局党组班子要挺直腰板，靠前监督，勇于亮剑。切实加强思想政治建设。坚持以政治建设为统领，进一步加强理论学习。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、深入学习贯彻落实二十大会议精神，结合城管工作实际，在学懂弄通做实上下功夫，熟练掌握城市管理工作相关的政策、业务知识，不断提高领导班子适应新形势、解决新问题的能力，更好地做好新形势下的城市管理各项工作。进一步加强对意识形态风险的分析研判，加强交心淡心，切实掌握各二级机构及机关干部意识形态情况。

（三）加强长效机制建设确保整改到位

一是建立长效机制，严格实施《中共杜集区城市管理局党组党组会议事规则（试行）》《杜集区城市管理局非税收入管理制度》《杜集区城管局机关工作纪律“十不准”》等各项规章制度，坚持用制度管人、管事，在推进项目工作的过程中不出纰漏；二是重点加大对财务管理等重点部门、重点岗位的廉政风险防控。严格项目建设程序，杜绝程序违规；三是加强对重点领域、关键环节的重大财务开支的全面监督；四是结合深化“党史学习教育”主题教育，严格落实新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，营造区城管局党组风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3090055；电子邮箱：djcgj2015@126.com。

                                                                                                            中共淮北市杜集区城管局党组

                                                                                                                    2022年10月28日