根据区委统一部署，2022年8月31日至11月11日，区委第二巡察组对朔里镇进行了巡察，1月11日，区委巡察组向朔里镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
一是提高站位聚共识。镇党委会召开专题民主生活会，镇党政班子成员深入查摆问题，深刻剖析原因。
二是以上率下扛责任。成立以党委书记为组长、党政班子成员、相关部门负责人共同参加的巡察整改工作领导小组。
三是跟踪督办抓推进。实行分类包干，组建党委副书记牵头的工作专班，实行台账式管理、闭环式销号，确保改到位。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）学习贯彻落实党的理论路线方针政策不深入，统筹推进经济社会发展力度不够
1.党史学习教育走过场
（1）针对“谋划推动不实”问题。
一是2023年以来，已累计组织党委中心组学习5次，党史集中学习14次。二是深入落实“一改两为”要求，对需要上报的汇报材料由领导小组严格把关，工作质量得到提高。
（2）针对“数据统计不准确”问题。
一是对党史学习教育活动相关数据进行认真统计，确保数据的准确性、一致性，及时掌握本镇党史学习教育开展情况。二是形成专人统计总结、专人归纳保存的常态化机制。
（3）针对“存在重留痕、轻实效现象”问题。
一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2023年开展专题党课1次，开展专题宣讲16次。二是制定《朔里镇学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》。
2.领导班子作用发挥不充分
（1）针对“包村领导履职欠缺”问题。
一是召开朔里镇包村领导履职能力培训会，持续提升全镇包村领导履职尽责能力。二是重新制定包村工作方案，按照“双向选择+组织决定”的原则确定包村人员，严格执行包村责任制度。
（2）针对“镇党委会研究事项不严肃”问题。
一是更新党委会、党政联席会等会议制度17项，规范研究事项及内容，坚持用制度规范流程，用流程规范工作。二是将7名公益性岗位人员中仍在岗人员纳入机关日常考勤。
3.落实乡村振兴战略有差距
（1）针对“学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神不够深入”问题。
一是因地适宜制定符合朔里发展相关措施，圆满完成蒋庄中心村美好乡村建设等项目。二是加快建设党支部引领合作社，着力打造朔里特色农业发展。
（2）针对“村集体经济收入不均衡，壮大村集体经济举措较少，风险研判不足”问题。
一是组织调整朔里镇壮大村级集体经济工作领导小组。二是开展“大学习大观摩大讨论”活动，开阔思路，交流经验。三是指导村(社区）逐步建立村集体经济发展长效机制。
（3）针对“农村人居环境整治宣传引导力度不够”问题。
一是召开人居环境综合整治动员会2次，发放《致广大居民朋友的一封信》5000余张。二是充分利用党员活动日、主题党日等活动，带动群众参与。三是强化户厕管护力度，开展农村改厕“回头看”行动。
4.统筹谋划发展能力不强
（1）针对“争先进位意识不强”问题。
针对推进“赛马”机制魄力不足的问题。一是通过召开党委会、务虚会等，统筹制定各项措施，认真谋划全年各项工作。二是结合全域土地治理开展美丽乡村建设，实行镇村包片制度，责任到人，加强监督奖惩力度，完善人居环境整治长效机制。
针对2022年全区二季度工作点评多项经济运行指标排名靠后的问题。一是围绕目标，狠抓工作落实，对2023年全镇规上企业进行全面摸底，挖潜储量。二是紧扣目标任务进行经济运行周调度，实行优质企业梯度培育。
（2）针对“规模企业产值增长乏力”问题。
一是紧扣经济运行目标任务，坚持经济工作周调度月分析季考核，明确了目标，挖潜了企业储量，规范了企业产值的上报，做到了应报尽报。二是加大规上企业扶持力度，实施优质企业梯度培育，培育并成功申报新增规模企业3家。
（3）针对“谋划项目进展缓慢”问题。
一是研学基地、朔西湖二期项目已开工，独立工矿区和朔石一体化道路等项目稳健推进。二是成立项目专班，采取月调度、季督查等形式，确保2023年项目按时按质按量完成。三是建立重点项目调度台账，每月一调度。
（4）针对“招商引资规模企业少”问题。
一是坚持围绕园区规划的标准化厂房，众创产业园等资源，积极外出招商，加强项目储备，提高项目质量。二是围绕园区招商，做好项目储备。围绕园区规划的标准化厂房，众创产业园等资源，积极外出招商。
5.落实中央重大决策部署仍有短板
（1）针对“落实动物防疫不到位”问题。
一是认真落实动物防疫制度，加强动物防疫政策的宣传，组织开展朔里镇动物防疫培训会议，发放宣传材料50余份。二是加大动物疫情防控力度，对养殖场开展定期和不定期巡查，发现问题及时处理。
（2）针对“防范风险存在一定差距”问题。
一是镇、村两级分别以不同方式组织了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》学习，通过以会代训学习11次。二是组织镇村工作人员、成员部门共发放彩页1000张、手提袋150个，受教育人数达2万人。
（3）针对“化解信访隐患办法不多”问题。
一是组织信访工作人员去矿山集办事处交流学习，加强交流互鉴。二是每周召开一次信访维稳工作调度会，不定期召开重点信访问题专题分析研判会议。三是压实村级稳控包保和信访预警应急责任，对重点信访积案成立工作专班，制定“一案一策”。
（4）针对“安全意识不强”问题。
一是定期召开安委会，加大安全知识宣传和培训力度。二是联合多部门开展安全隐患排查，建立隐患排查台账、逐一销号整改。其中新增安装集中充电装置一处，新增减速带91米，新增防溺水设备7处。
（5）针对“防范整治食品安全问题成效不明显”问题。
一是朔里镇成立由“两代表一委员”组成食品安全“两个责任”社会监督领导小组。定期对所辖区域内的餐饮店、食品经营户等进行食品安全督查检查。二是邀请食品安全专业人员对辖区商户开展教育培训2次。
6.意识形态和保密工作责任制落实不到位
（1）针对“理论学习中心组学习制度落实不到位”问题。
一是学习制度进一步规范。严格落实《朔里镇党委理论学习中心组学习制度》，按期归档整理。二是制定下发《朔里镇2023年理论学习中心组学习计划》，及时丰富中心组学习内容。
（2）针对“意识形态工作社会宣传不够”问题。
一是长效机制进一步建立。制定下发《朔里镇意识形态工作宣传方案》，常态化利用电子屏、道路墙体等，多角度多层次开展意识形态社会面宣传工作。二是明确了镇党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，严格落实“一岗双责”。
（3）针对“意识形态工作统筹协调有待加强”问题。
一是定期召开意识形态工作专题会议，安排部署意识形态工作。二是组织综治办、文化站、卫健办、信访办等相关部门积极开展各类意识形态宣传活动。三是压实阵地责任，定期督查医院、民宗等相关部门意识形态有关工作，发现问题，及时整改。
（4）针对“班子成员对意识形态工作重视程度有待提高”问题。
一是履行党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、班子成员“一岗双责”的职责要求。二是召开朔里镇 2022 年度民主生活会暨八届区委第四轮巡察整改专题民主生活会。
（5）针对“宗教聚会治理不力”问题。
一是通过开展监督检查责任到人，原已关停、取缔的私设聚会点不再聚会，未发现新的私设聚会点。二是通过引导，信教群众能够到合法的教堂聚会。
（6）针对“保密意识淡薄，涉密文件管理不善”问题。
一是召开八届区委第四轮巡察整改专题学习会，听取2023年保密工作情况汇报。二是经党委会研究决定，修订完善保密制度，组织开展保密教育培训。
（二）全面从严治党责任压力传导不够到位，改进工作作风提升工作效能用力不足
1.监督责任落实有差距，违纪案件时有发生
（1）针对“党员干部受到党纪政务处分”问题。
一是组织党委理论学习中心组学习研讨3次，作交流研讨1次。二是分层分类开展廉政警示教育，观看警示教育片，受廉政教育1500余人次。三是镇纪委不断加大日常监督检查力度，利用明察暗访或抽查方式对党员干部的纪律作风开展督查。
2.财务管理不规范
（1）针对“账务列支挤占防疫经费”问题。
一是召开八届区委第四轮巡察整改专题学习会，学习《会计法》《行政单位财务规则》等财政法规和财务知识，提升对支付票据审核把关能力。二是规范财务预算程序，严格支出内容审核，确保专项资金专款专用。
（2）针对“存在代开发票现象”问题。
规范了报销程序，严格按照《发票管理办法》的相关规定，严把票据审核关，加大审核力度，对不符合规定的税务代开发票坚决拒收，对于不完整、不符合规定的原始票据不予报销。
（3）针对“债权债务未及时清理”问题。
一是严格按照《关于进一步管理风险抵押金等违规津补贴发放及企业个人借款的通知》（杜财【2018】37号）规定，对来往账进行梳理。二是严格按照财务支出相关要求，规范财务支出程序，完善资金使用公开公示程序。
（4）针对“未严格执行报账制度”问题。
一是学习《事业单位会计准则》等规章制度，细化报账流程。二是规范了出差程序，做到事前审批，事后审核。三是对接银行，为未办理公务卡机关人员办理公务卡。
3.未严格执行中央八项规定精神及其实施细则
（1）针对“值班住宿费用超标”问题。
一是学习中央八项规定精神及其实施细则，《公出人员差旅费报销标准管理办法》等制度。二是规范了公出报备和报销审批程序，严格审核管理，杜绝出现违规报销现象。
（2）针对“办公家具购置超标”问题。
一是学习中央八项规定精神及其实施细则，《淮北市政府采购管理试行办法》。二是规范采购程序，制定物资采购申请单，严格按照规定进行采购。
（3）针对“未按合同约定付款”问题。
一是学习《民法典》等相关内容，强化制度学习。二是认真落实重大事项集体研究制度，统筹资金安排，规范资金支付，及时支付约定款项，确保资金支付合理、及时。
（4）针对“违规购置服装”问题。
一是召开八届区委第四轮巡察整改专题学习会。二是查阅资料台账，全面了解事情经过，对此次活动中具体服装领取人按照钱款的金额予以退回并上交。
（5）针对“违规报销停车费”问题。
一是严格执行《公出人员差旅费报销标准管理办法》《行政单位会计制度》，规范公出报备和报销审批程序，严格审核管理，杜绝出现违规报销现象。二是镇纪委对财务审计反馈问题进行了“回头看”，督促落实问题整改。
（6）针对“出差途中出现绕道现象”问题。
一是学习《朔里镇差旅费报销审批管理办法》。二是规范了公出报备和报销审批程序，制定了出差审批单以及大额资金使用申请表，严格审核管理，财务审核人员及时提醒，超出部分不予报销。
（7）针对“工程验收不符合规定”问题。
一是建立日常监督、定期检查和不定期抽查的联动机制，邀请有资质的专业机构参与对工程项目的招标、施工的过程进行全程监督。二是按照工程管理办法规定，邀请第三方专家参与工程验收，镇工程招标采购领导小组定期会商，验收程序更加规范。
（8）针对“未严格执行工程审计制度”问题。
一是成立镇工程管理领导小组，依据朔里镇工程管理暂行办法，项目招投标、验收、审计均按规范实施。二是聘请了镜远律师事务所2名法律顾问，常态化参与合法把关。三是镇政府自行委托审计公司对自建项目进行审计，严格执行工程审计制度。
4.工作作风不扎实
（1）针对“安全生产行政执法文书填写不规范”问题。
一是应急办人员认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，提高了安全认识。二是开展安全生产业务培训2次、安委会2次，提高工作人员的工作能力和业务水平。
（2）针对“会议记录过于简单，未体现关键环节”问题。
一是经党委会研究决定，通过最新制定的朔里镇会议制度，规范朔里镇各项会议制度。二是专门设置档案室，由专人管理，对各种重要会议记录及时装订成册，分类归档。
（3）针对“资料归档不细致”问题。
一是召开八届区委第四轮巡察整改专题学习会，学习朔里镇档案管理制度。二是专门设置档案室，按照档案室标准要求对档案室进行改造，购置档案柜。由专人管理，装订成册，分类归档。
（4）针对“未严格按照合同约定扣留质保金”问题。
一是严格落实工程招投标管理的相关文件要求，项目招投标、验收、审计均按规范实施。二是明确建设办、财政所在工程管理和资金支付的责任，加强工程管理，严格财务管理。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，党建赋能推动发展作用发挥不充分
1.党建主体责任落实不到位
（1）针对“对党建工作研判指导不够”问题。
一是根据上级党建工作要点，将活动开展情况纳入基层党组织考核指标体系。二是今年来共召开7次党委专题会议听取发展党员、支部选举等重点工作，做好党建工作分析研判。
（2）针对“党建述职评议工作落实有差距”问题。
一是镇党委按照上级文件要求，及时制定朔里镇《2022年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的工作通知》。二是认真统计基层党建述职评议结果，按照考核方案仔细核算权重分值，最高分86.75，最低分84.19，进一步强化考核结果运用。
（3）针对“党组织设置不科学”问题。
一是镇党委针对基层党组织换届等党建业务举办专题培训班。二是启动镇机关党支部换届工作，机关第一党支部现有党员31人，第二党支部现有党员30人。三是整理编制《党支部设置规程和方法》等材料，供各基层党组织学习参考。
（4）针对“基层党组织班子长期空缺”问题。
一是开展对镇机关党支部换届工作。二是制定《朔里镇2023年各村居第一季度综合工作督导细则》，对各基层党组织开展季度考核。三是2023年4月13日矬楼村召开党员大会选举出党总支补选委员。四是严格摸排各基层党组织班子配置情况，形成《朔里镇村（社区）“两委”成员信息统计表》。
（5）针对“执行力不强，重计划、轻落实”问题。
一是集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，增加党建知识储备，强化党建引领作用。二是制定《朔里镇“红色驿站”党建品牌实施方案》，指导谋划矿业社区打造“银发先锋”党群驿站党建品牌创建工作，打造善治段庄党建品牌。
（6）针对“非公党建虚化弱化”问题。
一是根据党统信息建立非公企业党支部党员台账，掌握党员底数。二是督查指导非公企业党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度。三是依据《派驻杜集区第五批非公企业和社会组织党建工作指导员》文件，为党建工作指导员兑现工作补助。
2.对下级党组织换届选举工作把关指导不够
（1）针对“换届选举产生党支部书记的程序不符合规定”问题。
一是召开《朔里镇关于基层党组织换届流程业务培训专题会》。二是开启对镇机关党支部换届工作，以差额选举方式选举出机关第一党支部和机关第二党支部支部委员。
（2）针对“换届选举材料审核不严”问题。
一是对沈集党支部、矬楼党支部等6个党支部2021年换届材料进行梳理，形成支部换届台账。二是结合镇包村联系点工作机制，定期到各基层党组织指导做好各项党务工作。
（3）针对“未对选举结果进行批复”问题。
一是选派党建工作指导员按照对派驻的每家非公企业，定期对非公企业进行指导。二是2022年8月8日淮厦党支部调整支部书记，镇党委及时研究通过并予以批复。三是镇党委政府班子成员不定期前往企业开展调研指导工作。
（4）针对“增补支委委员时实际到会党员数不符合规定”问题。
一是动态更新《朔里镇党支部换届台账》，准确把握各支部换届时间、支部队伍建设情况。二是印发《换届工作流程图》《选举办法草案》《换届选举党员大会议程模板》《选票样本》等资料给各基层党组织。
3.党内政治生活质量不高
（1）针对“组织生活会流于形式”问题。
一是朔里镇机关第一党支部召开组织生活会和民主评议党员。二是镇组织部门、纪检部门指导各基层党支部开展组织生活会和民主评议党员工作。
（2）针对“三会一课未正常开展”问题。
一是组织朔里镇2023年度党建业务工作培训班学习。二是形成党建月度工作提示单制度。三是由镇组织部、宣传部、纪委联合制定《朔里镇2023年各村居第一季度综合工作督导细则》。
（3）针对“民主评议党员走形式”问题。
一是镇党委组织召开《朔里镇关于组织生活会及民主评议党员业务培训专题会》。二是机关第一党支部严格按照要求开展民主评议党员工作，共评定出9名优秀党员，18名合格党员，4名预备党员参加测评，不定等次。
4.发展党员工作存在薄弱环节
（1）针对“入口关把得不严，培养教育质量不高”问题。
一是制定《发展党员手册流程范本》，规范支部发展党员流程，帮助基层党务工作者全面了解发展党员流程方面的细节要点。二是明确专人负责发展党员的材料审核工作，详细审核材料的完整性和规范性。
（2）针对“发展党员工作不细致”问题。
一是制定《发展党员手册流程范本》，规范支部发展党员流程。二是安排专人详细审核发展党员材料，对《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》等材料加大指导力度。
（3）针对“发展党员程序缺失”问题。
一是制定《发展党员手册流程范本》，全面规范发展党员流程。二是落实支部新发展党员的一对一谈话制度，对党员的基本情况、入党动机进行全面掌握。
（4）针对“违反入党程序”问题。
一是制定了新编《发展党员手册流程范本》，规范发展党员的各个流程。二是安排专人负责发展党员工作的审核工作，建立发展党员信息台账。
（5）针对“超期审批预备党员”问题。
一是举办朔里镇发展党员业务培训专题会，系统学习《中国共产党发展党员工作细则》等党务知识。二是安排专人负责发展党员工作，建立发展党员信息台账。
（6）针对“党员发展对象培训不规范”问题。
一是举办朔里镇发展党员业务培训专题会。二是制定2023年发展对象年度培训方案，对发展对象集中培训一年两次，分别为7月和11月，培训结束后通过考核方可分发结业证书并予以继续发展。
5.党费收缴不规范
（1）针对“党费缴纳不足额”问题。
一是按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，制定每月党费收缴明细上报制度。二是按月份建立各基层党支部的党费收缴台账，加强党费收缴督导工作。
（2）针对“党费收缴基数和比例未明确”问题。
一是规范各基层党支部党费收缴明细表内容。二是每月定期通报收缴情况并进行公示公开。
（3）针对“党费缴纳不及时”问题。
一是举办朔里镇关于党费管理业务培训专题会，针对支部实际情况进行了党费专题解读。二是建立了各基层党支部的党费收缴台账，严格落实党费“按月交”制度。
6.上轮巡察问题整改落实不到位
（1）针对“七届区委九轮巡察发现机关二支部长期未开展支部活动，党费收缴混乱，长期未配备支部书记”问题。
一是启动机关二支部新一轮换届工作，经党员大会选举产生支部书记一名和支部委员两名。二是对机关二支部党员开展摸排整顿，设置专人专岗负责党费收缴工作。三是严格落实“三会一课”党员固定活动日等制度，确保机关二支部活动规范开展。
三、下一步打算
一是坚持政治引领，持续增强政治自觉。对标党的二十大新部署新要求，继续拿出新举措、硬实招。
二是坚持标本兼治，持续健全制度机制。坚持把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，推动朔里全方位高质量发展。
三是坚持稳中求进，持续深化整改实效。坚持把巡察整改工作与推深做实“一改两为”紧密结合起来，答好巡察“后半篇文章”的“必答题”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-4051056；电子邮箱sldzb2012@126.com。
中共淮北市朔里镇委员会
2023年7月28日