根据区委统一部署，2023年2月15日至4月6日，区委第一巡察组对区发改委进行了巡察，5月31日，区委巡察组向发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
发改委党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，发改委党组召开党组会议专题研究巡察整改工作2次，召开整改调度会议2次，成立了巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责具体整改工作的协调、落实。发改委党组书记是第一责任人，对整改工作负总责，其他班子成员要落实一岗双责，各部门要对照方案，从严从实整改，形成整改合力。
发改委党组针对巡察组反馈的3个方面23条问题召开专题会议，制定了整改方案，落实整改责任，明确整改任务，确定整改措施，细化分解整改事项，狠抓整改措施的落实。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。截至8月31日，23个问题，已完成整改20个，基本完成2个，未完成1个，完成率95.6%，制定整改措施51条，完善制度1项，开展批评教育、约谈2人次。区委书记点出的1个重点问题，已完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦学习贯彻落实党的理论路线方针政策不深入，助推经济社会高质量发展不足方面
1.针对“理论学习不系统”问题。
一是进一步强化政治理论武装，坚持把政治体检作为党员干部自觉打扫政治灰尘、不断增强政治免疫力的重要途径。二是深入学习贯彻习总书记关于发改工作的重要指示批示精神，贯彻执行党中央、省委、市委关于发展改革工作、物资储备工作、能源发展、军民融合发展的方针政策和决策部署。2023年5月份以来，发改委理论中心组共组织学习习总书记视察安徽重要讲话精神、关于长三角一体化发展重要论述和省委书记韩俊关于长三角一体化讲话精神三次。
2.针对“意识形态工作重视不够”问题。
一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分利用民主生活会、组织生活会、集中学习等机会，认真学习贯彻中央、省市区委有关意识形态的决策部署，在全面系统学、深入思考学、联系实际学上下功夫。二是增强意识形态风险防范意识，不断提升全体工作人员特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识，注意加强对领导干部的教育培训，驾驭引导干部职工将党的意识形态工作极端重要性内化于心、外化于行。适时调整意识形态工作领导小组。2023年6月和7月，发改委党组理论中心组专题学习习总书记关于巡视工作的重要论述和习总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示，2023年8月召开意识形态工作专题会议。
3.职能职责履行有差距。
针对“争先进位意识不强”问题。
一是积极学习政治理论，努力提高政治思想理论水平。树立目标，用坚定的理想信念来指引工作方向，力求领导班子在党性修养方面有实质性的提高。不断提高自己在具体工作中讲政治的意识。二是振奋精神,扎实工作，提高业务素质和综合能力。在本职岗位上充分发挥自己的才能，创造性地开展工作。不怕苦，不怕累，全身心地投入到每一项工作当中去。通过努力，杜集区获得2022年度落实有关重大政策措施真抓实干督查激励；全区目标管理绩效考核将一改以往落后局面。
4.职能职责履行有差距。
针对“地区生产总值排名靠后”问题。
一是强化理论学习。深入学习习近平总书记经济思想和考察安徽重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念；二是加强产业培育，扩大产业集聚度，加快产业结构优化升级步伐，全力做好“科技+产业+人才+金融”大文章。2023年7月28日，发改委中心组扩大会议集中学习了习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，省委书记韩俊关于长三角一体化讲话精神。三是提高工作精气神，扎实工作，提高业务素质和综合能力。梳理主导产业名录，围绕“一高两新”精准招商，主导产业确定以来，全区落地亿元以上项目32个，超10亿元项目1个，超20亿元项目1个，超50亿元项目2个。截至2023年第二季度，全区地区生产总值实现74.7亿元，同比增长4.5%，GDP二季度增速在104个县区排名83位，在45个区排名31位。二季度经济运行综合排名全市第二。我区信易贷工作持续向好，2023年7-9月共计1534家市场主体授权成功，有力支持了小微企业融资和实体经济发展。
5.职能职责履行有差距。
针对“推动我区社会信用体系建设、促进形成新发展格局有差距”问题。
一是强化宣传，发挥舆论和监督作用。诚信引领，促进金融服务实体经济。二是领导重视，强化组织保障，加强了政务诚信、商务诚信、社会领域诚信、司法公信建设等重点领域诚信建设。开展“诚信杜集”主题宣传月活动，共计发放宣传单、宣传册、宣传袋1000余份，营造了“知信、守信、用信”的良好社会氛围，不断提升信用建设规范化、精准化、法制化水平；结合我区实际，组织落实加强政务诚信建设助力优化营商环境专项行动，为“放管服”改革、营商环境优化、社会治理创新提供有力支撑。我区信易贷工作持续向好，2023年7-9月共计1534家市场主体授权成功，有力支持了小微企业融资和实体经济发展。
6.针对“项目谋划、论证不够科学精准”问题。
一是盯紧问题项目抓进度。坚持问题导向，重点针对未按计划开工、纳统和未达序时进度的项目，成立工作专班，逐一建立工作台账，倒排工期、精准施策，切实加快项目进度，提高项目开工率。二是盯紧重点项目抓调度。全力推进中清产业园、博汇世通、零碳智慧物流园等重点项目建设进度，尽快形成工作量，贡献有效投资。三是盯紧谋划项目抓转化。聚焦“一高两新”现代产业体系，精准对接省十大新兴产业，以现有龙头骨干企业为主导，努力形成以高端装备制造、新能源、新材料为主导的产业格局。加大项目的谋划、储备和转化，谋深谋实一批重大产业项目，不断培育增量，推动项目建设良性循环。2023年纳入省级重点项目共48个，计划开工项目17个，截至8月底，已开工16个，开工率94.1%；前三季度省级集中开工项目13个，截至8月底，已开工项目11个，开工率84.6%，2个项目未开工项目计划9月底前开工，实现开工率100%。
7.针对“项目建设审批不严格”问题。
一是严格按照《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法》（皖发改环资规〔2023〕1号）要求，落实固定资产投资项目节能审查；二是严把项目准入关口。坚决落实国家和省市遏制“两高”项目盲目发展的有关工作要求，严格落实项目节能承诺和审查等相关工作要求，按照《产业结构调整指导目录》及相关政策、文件依据指导，坚决遏制“两高”项目。三是加强重点用能企业日常监控管理。完善“一企一策”方案并督促企业严格按照方案组织实施，通过改造升级进一步降低能耗水平。2022年1月17日区发改委经过现场核查，责令项目立即停止施工，并下达停工整改函。经过整改，项目于2023年5月30日，获得安徽省发改委准予许可决定书（皖发改许可【2023】78号）。
8.针对“高质量发展未彰显发改担当”问题。
存在问题：段园省际毗邻地区新型功能区工作机制不健全。
整改措施及成效：一是进一步贯彻落实新发展理念，看清形势，结合部门服务特点，积极做好部门服务和配合工作有机结合；二是调整省级毗邻地区新型功能区建设工作专班，配备专职工作人员，进一步细化工作任务，每月每季见成效，全面提升建设发展的质量和水平，努力打造长三角毗邻地区一体化发展示范区。完善工作机制。调整段园省际毗邻地区新型功能区建设指挥部成员，确认专职人员专班推进段园毗邻区建设，更新完善《2023年段园省际毗邻地区新型功能区建设工作任务清单》，细化分解全年重点工作目标任务，保障各项目标任务有序落实；积极争取市级层面出台支持政策。
9.高质量发展未彰显发改担当。
针对“基础设施建设不完善”问题。
一是深入学习习近平总书记关于资源型地区转型发展的重要讲话和指示批示精神、《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，进一步改进工作作风，班子成员带头下基层开展工作调研。贯彻落实新发展理念，看清形势，结合部门服务特点，积极做好部门服务和配合工作有机结合；二是加快提升新型功能区承载力，尽快启动徐淮产业合作园区工作。严格落实淮徐结对合作帮扶事项，加快实施汉西西路、汉马西路等省际毗邻地区道路建设；全力推动萧徐快速通道建成通车，等高对接徐州主城区（水电气污暖）等基础设施；污水处理厂项目正在组织土地报批，近期即将开工；汉马西路项目已开工建设。
10.高质量发展未彰显发改担当。
针对“助推经济社会高质量发展不足”问题。
一是深入研究政策。学思践悟沪苏浙长期走在前列的精神密码，深学细研《长三角区域一体化发展规划纲要》《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》等政策，制定《杜集区推进长三角一体化发展工作任务清单》。二是坚持高位推动。主动对接省市关于长三角一体化发展战略要求，积极做好各类规划的对接衔接。三是在公共服务上对接医疗、数据资源等相关部门，进一步加强优质资源引进，强化政务服务区域联办。收集整理《国家、省、市实施长三角一体化和推动皖北地区高质量发展相关政策》汇编成册，为段园新型功能区建设提供政策指引和发展方向；目前段园新型功能区高质量发展“三年行动方案”（2023—2025年）已起草完成，包括资金、土地、人才、项目共十项支持政策，即将提交会议研究下发；制订我区《推进长三角一体化发展工作要点和2023年度任务清单》。
（二）全面从严治党责任压力传导不紧不实，作风建设有待加强
11.针对“政治生态分析研判敷衍塞责”问题。
一是进一步强化政治理论武装。打造学习型领导班子，认真领会和正确把握党的理论路线方针政策，切实增强“四个自信”，把学习习近平系列重要讲话作为首要政治任务，学精学透，融入到具体工作推进中；二是加强学习，提高思想认识，要坚定理想信念，严格文件材料的把关，加强对文字材料的审核力度。2023年上半年的政治生态分析研判报告，结合发改委工作实际撰写，由党组书记严格把关，保证单位材料的高质量完成。
12.针对“执行中央八项规定精神不严”问题。
一是严格执行中央厉行勤俭节约有关规定。领导班子带头执行中央“八项规定”精神，认真履行“一岗双责”要求，加强对分管单位和部门的督促提醒。二是注重教育，通过集中学习、以会代训等方式，重点抓好党员干部的经常性教育，毫不松懈地执行中央“八项规定”精神和省委、市委、区委关于改进作风的有关规定，以“钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠刹不正之风，亮剑机关顽疾。要求全体机关干部认真学习《发改委财务管理制度》，对于超标准报销的费用进行再次核实、追缴。
13.针对“挤占工会经费”问题。
一是认真学习《工会法》，严格落实《预算财务会计制度》和《内控管理制度》，对照问题，认真进行整改，严格工会经费管理；二是加强财务管理，严格按照《会计法》和会计制度的规定，进一步加强会计工作的规范化。建立健全财务内部管理制度，按规定设置会计科目，进行账务处理。严禁文体活动超标准、超范围支出工会会费。
14.财务管理不规范。
针对“存在合同未签字的现象”问题。
一是严格规章制度。完善了《杜集区发改委财务管理制度》，并要求全体机关干部认真学习；二是开展专题培训。在中心组学习扩大会暨巡察整改工作专题会议上，对预算编制、预算执行、专项资金管理等相关规定和报销注意事项进行了讲解。加强财政监管力度。对中央八项规定精神执行情况、预算执行情况、报销单据规范情况随时进行检查。规范合同签订程序，加强对合同内容的审查。
15.财务管理不规范。
针对“票据附件不全”问题。
一是严格执行《会计基础工作规范》要求，加强对凭证的审查，凭证不齐全不予报销。二是印发并学习了《关于修订杜集区发展改革委财务规范管理制度的通知》，进一步加强报销业务的审批程序，对原始凭证完整齐全才能报销，杜绝此现象再次发生。加强监督检查，及时跟进项目、了解项目进展情况，严格按照财政资金拨付流程和企业项目实施情况进行拨付。
16.财务管理不规范。
针对“固定资产未登记”问题。
一是对固定资产进行登记，建账建卡，纳入固定资产管理。二是印发并学习《关于修订杜集区发展改革委财务规范管理制度的通知》，及时对购置的资产进行登记。区发改委已于2023年6月22日将应计未计的固定资产2.104万元登记入账，并通过预算一体化系统对该固定资产进行登记，建账建卡，纳入固定资产管理。建章立制，杜绝此类事件再次发生。
17.财务管理不规范。
针对“收入未入账”问题。
印发并学习了《关于修订杜集区发展改革委财务规范管理制度的通知》，严格按照规定的会计科目及时入账、记账、核算，避免再次发生工作疏漏。区发改委已于2023年6月22日将应计未计的工会会费0.12万元登记入账，并对相关责任人给予提醒谈话。
18.针对“作风建设管理不严”问题。
一是进一步加强学习，提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，引导大家树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点；二是运用好执纪监督的“四种形态”，在教育提醒上早抓，在监督管理上勤抓，在执纪问责上严抓，使党员干部能够干事不出事。三是从严管理监督党员干部，坚持原则、敢抓敢管、常抓常管，对发现的问题严肃处理，经常组织开展党风廉政警示教育，做到警钟长鸣。四是严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现，培养清廉理念，做到廉洁自律，让廉洁从政内化于心、外化于行，努力做到自重、自省、自警、自励。建立每日考勤台账，对发改委聘用人员进行集中培训，严格考勤制度，避免类似事件再次发生。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在差距，党建工作责任落实不到位
19.党建工作不严不实。
针对“党建资料不严谨”问题。
一是严格按照上级要求开展政治生活，加强政治理论学习。严格履行“一岗双责”责任制，制定了班子成员党建责任清单，与业务工作同计划、同部署、同落实、同考核。二是采取党组理论中心组学习、理论宣讲、学原文读原著、领导讲党课等方式强化政治理论学习，学习党的二十大精神。
20.党建工作不严不实。
针对“开展‘二十大’宣讲活动不严肃”问题。
一是全面履行党建工作主体责任。强化党建的主业意识，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，强化学习，中心组学习扩大到全体机关干部，定期组织党员干部学习党规党章。二是准确把握二十大精神宣讲总体安排，不折不扣抓落实。根据区委安排部署，严格按照要求抓好二十大精神进社区宣讲工作。
21.党建工作不严不实。
针对“学习教育不扎实”问题。
一是严格履行“一岗双责”责任制，制定了班子成员党建责任清单，与业务工作同计划、同部署、同落实、同考核。二是采取党组理论中心组学习、理论宣讲、学原文读原著、领导讲党课等方式强化政治理论学习，学习党的二十大精神。发改委党组严格按照上级要求开展政治生活，加强政治理论学习。准确把握二十大精神宣讲总体安排，不折不扣抓落实。根据区委安排部署，严格按照要求抓好党建各项工作。
22.针对“党的民主评议党员制度执行不到位”问题。
一是加强政治理论学习。深入学习二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护发改部门良好政治生态。二是严格按照程序召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议，严格按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行投票测评。2023年2月20日发改委班子成员召开民主生活会，进行了批评与自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。2023年3月27日，发改委班子召开组织生活会，严格按照要求民主评议党员并进行公示。
23.针对“‘红脸出汗’谈心谈话重视不够”问题。
一是开展专题学习。党组书记在理论中心组学习时对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的谈心谈话制度进行讲解，重申领导干部谈心谈话制度，进一步增强干部日常管理监督实效；二是严格落实制度。按整改要求，严肃党内政治生活，认真落实三会一课、主题党日、组织生活会等各项制度，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。办公室定期发出谈心谈话提示，要求从了解情况、听取意见、心理疏导、提醒教育等方面，细化谈心谈话内容，进一步加强对党员的日常管理。谈话人在谈话前要做好充分准备，明确谈话的主要内容和要求，做到有的放矢，增强谈话效果。2023年5月以来，发改委党组书记开展红脸出汗谈话5次。
三、下一步打算
（一）加强领导，层层落实责任。区发改委党组明确党组书记是第一责任人，对整改工作负总责，其他班子成员要落实一岗双责，各部门要对照方案，从严从实整改，形成整改合力。
（二）分类实施，有序推进整改。紧扣四个着力，把落实巡察反馈意见尤其是推进整改工作作为当前重要政治任务，切实抓好整改工作，取得成效，问题整改不到位不收兵。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
（三）查摆根源，落实长效机制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。相关领导干部要认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，剖析根源，建章立制，堵塞漏洞。真正使整改的过程成为提高发改委班子凝聚力、战斗力，成为促进党员作风转变的过程，营造撸起袖子加油干的浓厚氛围，全面加速推进各项重点工作的落实，让广大群众实实在在感受到巡察成果。
（四）强化督查，确保整改实效。整改领导小组办公室负责协调推进整改进度，强化督促检查，及时掌握情况，建立整改问题建账、跟踪督办、销账制度，定期通报进展情况，做到整改事项件件有着落，事事有回应。严肃整改纪律，对整改落实不力、敷衍整改、不整改的，要对责任领导和整改主要负责人及相关责任人实行问责，确保整改任务顺利完成，取得突出实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话3063680；电子邮箱djqfgw@163.com。
中共杜集区发改委党组
2023年10月4日